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转变作风 提高效率 加快节奏 推动发展
——党委书记、副董事长纪喜来在中煤集团2009年上半年经济运行分析会上的讲话
（2009年7月16日）
同志们：
我们用了一天的时间，召开2009年上半年经济运行分析会，对集团公司今年以来的工作进行了全面总结，对当前面临的形势和经济运行中存在的问题作了客观的分析，对下半年的任务作了具体的安排。国有重点大型企业监事会主席高怀忠、集团公司董事长吴耀文分别作了重要讲话，对我们的工作提出了明确的要求，指明了方向。会议期间，我们还进行了重点建设项目责任书的签订，举办了“机遇与挑战：经济展望与战略规划”专题讲座。会议内容丰富，目的明确，有很强的针对性和指导性。
会后，各单位要认真学习领会、好好研究这次会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来。同时要结合实际，召开本单位的工作会议，总结和分析经济运行中存在的问题，研究制定改进措施，与集团公司的要求对标、接轨，确保集团公司各项工作部署和本单位的各项措施落到实处。
上半年，各单位、各部门认真贯彻落实集团公司工作会议精神和“1458”工作思路，按照集团公司的总体部署和要求，结合实际，统筹安排，精心组织，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展、新的成绩。特别是集团公司及所属企业通过开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展学习调研，着力查找突出问题，认真落实整改措施，积极应对金融危机，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，生产经营保持了良好的发展态势，各项主要经济指标实现了较快增长。在当前宏观经济形势复杂多变的情况下，能取得这样的成绩，实属不易，这为我们全面完成今年的各项任务奠定了一个好的基础。各级领导班子和领导干部按照科学发展观要求，紧紧围绕集团公司的奋斗目标，谋划发展思路，找准发展定位，明确发展目标，积极推进各项工作，发挥了很好的示范作用。总部各部门坚持围绕中心、服务大局，在完善制度建设、制定发展规划、推进项目建设、规范工作流程、强化内部管理以及落实集团公司各项工作决策等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了重要的作用，展现了良好的精神风貌。
政治路线确定以后，干部就是决定的因素。集团公司的工作思路、发展目标以及下半年任务明确以后，领导干部和机关部门的作用至关重要。在推进项目落实和各项工作中，各级领导干部和机关部门都承担着贯彻落实、组织实施、协调配合、督促检查的重要职责，没有良好的作风和强有力的执行作保证，是难以开展工作、打开局面的。因此，推动下半年各项工作的落实，执行是根本，干部是关键。
王总在讲话中明确指出了经济运行中的主要问题，特别强调了领导干部的执行力问题，并对产生问题的原因进行了分析。可以看出，这些问题，既有工作上的，也有思想上的。因此，我们在分析经济运行情况的同时也要分析思想上的原因、作风上的问题。执行力不强，主要还是作风不扎实、有问题。这主要表现在五个方面，即“等、要、拖、懒、腐”：
一是“等”。工作等部署、等拍板、等指示、等发话、等要求，没有上级的安排和指示，无所适从，不会工作，工作缺乏主动性，没有积极性，更谈不上创造性，导致工作局面打不开，发展速度上不去，办事效率低下；
二是“要”。工作没有开展之前是等，等工作部署下来是“要”， 要支持、要资金、要主意，接受任务讲条件，落实不好找理由，碰到问题绕道走，缺乏积极主动的精神状态和克服困难的勇气；
三是“拖”。对基层单位反映的困难和问题，拖而不办，不分轻重缓急，不按程序办理，甚至人为设障，增加办事难度。有利的就办，无利的就拖，谁跑的勤、谁追的紧，给谁办，跑的不勤、追的不紧，就难以列入工作日程，工作滞后，跟不上形势的发展；
四是“懒”。懒于调研、懒于研究、懒于学习、懒于落实；工作推一推、动一动、不推不动；不主动去思考问题，安于现状、得过且过，缺乏危机感、紧迫感；对上级的工作部署和要求，反应迟钝、行动迟缓、工作疲沓；
五是“腐”。思想迂腐，不能自警，不能自律，借手中的权力，吃喝玩乐，有请必到，认为是应该的；吃拿卡要，收受礼品，有送必要，心安理得，认为是正常的；请客送礼，公私不分，用权力谋求方便，办自己的事情，不惜违反企业规章制度。
上述问题，虽然不是普遍的，发生在极少数部门、领导身上，但却严重影响着企业经济运行，影响着各项工作和任务的落实，障碍着企业的改革发展。产生这些问题的原因，归根结底是党性问题。正如胡锦涛总书记所讲的，党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。这就要求各级领导干部和机关各部门必须高度重视自身作风建设，按照党对作风建设的要求，按照集团公司“恪尽职守、办事高效，运转协调、管理规范，从严治企、清正廉洁”24字企业作风的要求，加强执行力建设，切实转变作风，强化责任意识，提高工作效率，加快工作节奏，推动企业又好又快发展。
一、转变作风，恪尽职守，强化推动企业改革发展的责任意识
事业成败，关键在人。一个单位、一个部门的工作，成在干部作风，败也在干部作风。落实下半年工作、实现全年经营目标任务十分繁重，各级领导干部和机关各部门承担着推动发展、服务发展、创新发展的重任，要切实转变作风，带头恪尽职守，强化推动企业改革发展的责任。
1、强化发展责任。要以发展为己任，始终站在集团公司发展全局考虑问题、开展工作。一要有发展的紧迫感。企业发展不进则退，慢进也是退。集团公司的发展松懈不得、耽误不得，各级领导干部和各部门要把所有的心思和精力放在推动发展上，多思发展之路，多谋发展之策，多出发展之力，绝不能“等”和“要”，更不能“拖”和“懒”。二要有发展的使命感。把实现“22255”发展目标、打造基业常青的百年中煤作为自己的使命和责任，作为实现自身价值的重要机遇，在思想和行动上始终与集团公司发展的目标同向、工作同心。三要有发展的责任感。要始终如一地肩负起发展的责任，以对集团、对企业、对职工高度负责的态度，做到尽责、善责、担责，静下心来，埋下头来，集中精力抓好工作，一心一意干好事情。
2、强化服务责任。服务是机关部门的基本职能，同时也是对各级领导干部的基本要求。一要服务发展大局。发展是第一要务，想问题、办事情、作决策，要始终把出发点和落脚点放在谋求发展上来，紧紧围绕集团公司的发展目标开展工作，坚定不移地贯彻集团公司的各项工作部署，不遗余力地推动企业的发展。二要服务领导决策。机关部门要注重研究国家的政策法规，敏锐把握宏观经济形势，积极探求发展规律，主动谋划发展思路，认真思考、分析和研究经济运行中的重大问题，提出本部门的对策和建议，当好参谋和助手，发挥好辅助决策作用。三要服务基层企业。基层企业是集团公司发展的基石。要多为基层企业着想，多为基层企业出谋划策，多为基层企业解决实际问题，克服“拖”的思想，纠正“慢”的作为，真心服务不搞形式，全力服务不讲条件，长期服务不讲价钱。四要服务职工群众。牢固树立发展依靠中煤人、造福中煤人的理念，服务职工的思想，服务职工的工作，为职工群众解决生产生活中的实际困难，把职工群众的利益维护好、发展好、实现好。
3、强化创新责任。王总在讲话中指出：不思考、不创新，企业就不会有活力。这就要求各级领导和机关部门创造性地开展工作，始终在思想观念上保持创新的活力、在精神状态上保持创新的锐气、在工作方法上保持创新的能力。一要创新思想。实现“22255”发展目标，打造基业常青百年中煤，没有现成的路子可走，也没有现成的经验可以借鉴，不是“等”来的、也不是“要”来的。唯有解放思想，改造旧思维、旧逻辑、旧习惯，用创新驱动发展才能实现。各级领导干部要增强变革的意识，转变思想观念，勇于超越自我，站在新的起点和更高的平台上审视工作、推动工作。二要创新思路。各级领导干部和机关部门的业务很多方面是策划性的工作，需要用新思路、新办法解决发展中的新问题、新矛盾。要紧紧围绕集团公司的发展目标和工作部署，突破只循陈规、不探新路的思维定势，坚持好“1458”这个思路，精心谋划各项工作，谋划的立足点要高，谋划的过程要细，谋划的目标要实。三要创新方法。深入基层、调查研究，是创新工作方式最有效的途径。在学习实践科学发展观活动中，各级领导班子和机关部门通过开展调查研究，取得了很好的效果，形成了一批有价值的调研成果，要继续坚持这一好的作风，通过调研出思路、解难题、见效果，推进工作创新。
二、提高效率，明确要求，按照“五高”标准推动各项工作的落实
工作效率的高低是作风好坏和执行力强弱的具体表现。缺乏高效的办事效率，没有雷厉风行的作风，再好的工作思路、发展目标都会落空。各级领导干部和机关部门要按照“五高”标准，切实提高工作效率，不拖拉，不推诿，不扯皮，以积极的状态、科学的方法、清晰的流程、过硬的能力，尽一切可能、想一切办法把工作做实、做好。
1、要有积极的状态。精神状态决定工作效果。对于每一项工作任务，任何一件事情，是积极主动地干，还是被动地接受，是千方百计、克服困难圆满地完成，还是敷衍了事、得过且过，甚至顶着拖着不干，这都反映了一个部门或一个人的执行意识、对待工作的态度，也是能否提高工作效率的关键。各级领导干部要进一步增强责任感、使命感，在主动出思路、主动出办法、主动出成效上下功夫。特别是在工作遇到困难和阻力时，更要以良好的敬业精神，以追着矛盾走的精神，勇于干事，敢于担当，有一种境界和一股拼劲，克服一切困难，不断把工作推向前进。
2、要有科学的方法。把握工作规律、增强工作的针对性是提高工作效率的关键。一是预见要准确。凡事预则立，不预则废。要掌握科学的预见方法，对未来的变化及时做出科学的预测和准确的判断，采取措施，制定对策，增强工作的预见性，掌握工作的主动权。二是思路要清晰。对完成集团公司的工作部署，要明白路径是什么，明确干什么、怎么干，承担什么工作，完成什么任务，达到什么要求，做到心中有数。三是计划要周密。计划是管理的一项重要职能，各级领导干部和机关部门要强化工作的计划性，使每个阶段的工作有步骤、有重点、有措施、有条理。四是学会“弹钢琴”。 统筹兼顾，分清工作的轻重缓急，处理好主次关系，抓住主要矛盾，找准事关全局的关键问题，做到急事急办、特事特办，不以事多而迟为，不以事小而不为。
3、要有清晰的流程。工作流程是否科学、合理、清晰，直接制约着工作效率的提高。一是流程体系要严谨。要有清晰的工作“路线图”，避免“想到哪做到哪，想怎么干就怎么干、想干到什么程度就干到什么程度”的现象，通过组织手段和技术手段，形成科学、系统、严谨、规范的流程体系。二是流程管理要严格。建立健全工作机制，该履行的程序一个都不能减，该执行的规定一个都不能丢，该落实的标准一个都不能少，该坚持的原则步骤一个都不能漏，确保工作流程规范、有序运行。三是流程运转要高效。工作流程贯穿于集团公司各个部门和各个岗位，要保证流程运转的高效性，部门之间、岗位之间要讲协调、讲协同、讲协作，强化配合意识，形成上下运转顺畅，左右沟通主动的工作局面。
4、要有过硬的能力。王总在讲话中提出，要以加强能力建设为重点，持续推进领导班子建设，不断提高领导班子的战略管理能力、执行能力和统筹兼顾、科学管理的能力。对部门来讲，也要不断提高依法办事能力、分析研究能力、组织管理能力、沟通协调能力和指导监督能力。刚才，摩根大通的中国首席执行官对宏观经济形势的变化和企业面临的机遇和挑战作了深刻的分析，帮助我们开阔了视野，开拓了思路，使我们深受启发。类似这样的讲座，今年以来集团公司举办了很多次，目的就是要提高各级干部领导企业科学发展的能力。各级领导干部要增强学习的紧迫感，加快知识更新，优化知识结构，努力掌握与集团公司发展相适应的理论、知识和技能，运用科学发展观的立场、观点和方法，分析问题，解决问题，指导工作，在集团公司做强做大的实践中不断磨砺，增长才干，提高本领。
三、加快节奏，强化执行，确保全年各项重点工作和目标任务顺利完成
下半年，完成各项工作的难度很大，实现全年目标任务还十分艰巨。各单位、各部门必须要加快工作节奏，强化执行意识，把各项工作做在前头。加快工作节奏，体现的是速度和效率，强调的是紧迫感和责任感，各级领导干部一定要做到思路跟上、措施跟上、执行跟上，积极争取主动，确保全年各项目标任务顺利完成。
1、思路要跟上。在当前的形势下，各级领导干部和各部门在思路上要始终跟上宏观经济形势的变化，跟上外部市场形势的变化，跟上集团公司的发展变化，跟上上级领导的工作部署，快速反应，及时跟进，明确任务，列出计划，拉出时间表，使工作节奏始终与各项工作部署相吻合、与企业的发展节拍相一致。
2、措施要跟上。无论做什么工作，必须要有切实可行的工作措施，超前谋划，及早行动。目前，我们正在全力以赴抓资源储备、抓项目落实、抓产业发展，做好这些工作，必须要制定科学有效的工作措施。集团公司每个时期、每个阶段都有工作部署，各部门也要有相应的工作计划和安排，重点要突出、责任要清楚、措施要得力、时限要明确，扎实推进每个阶段的工作，按照时间节点如期完成任务。各级领导和机关部门对基层的工作要明白，对工作进展情况要清楚，对项目进度、重点工作的贯彻实施情况要进行跟踪指导和检查，把各项工作措施在现场落到实处。
3、执行要跟上。执行力决定着企业的兴衰成败。企业的战略和愿景规划能否变为现实，取决于各级领导干部和各部门的执行力。否则，落实就是空话，目标就是口号。下半年的每一项工作都很艰巨，要求也很高。各级领导干部和机关部门要认真研究落实措施，集中精力抓好落实。要坚决克服“执行不坚决、执行不到位、执行不规范”的现象，绝不能以单位利益、部门利益为取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行，搞上有政策下有对策。要以时不我待的紧迫感和义无反顾的使命感，专心谋事、踏实干事，绝不让任何一项工作在本单位、本部门有拖延、打折扣、出差错。
四、发挥优势，突出重点，推动促进领导干部和机关部门执行力建设
人是生产力中最活跃的因素。企业发展的根本在于人，只有实现人的发展，企业才具有发展的活力和动力，才能实现更好更快的发展。在下半年的工作安排中，王总把执行力建设列入了重点工作，对执行力建设作了部署安排。各级党组织要发挥党组织的政治优势，以加强执行力建设为重点，围绕“人”来开展工作，抓住做“人”的工作这一根本，抓好班子、管好干部、带好队伍、聚好人才，用科学的理论武装人，用健全的制度规范人，用优秀的文化凝聚人，用发展的目标激励人，着力解决领导干部队伍和机关部室中存在的“等、要、拖、懒、腐”现象，促进各项工作的落实。
1、用科学的理论武装人。坚持理论武装，最根本的是打牢领导干部履行使命的思想政治基础，确保企业正确的发展方向。各级党组织要坚持行之有效的理论学习制度，组织各级领导干部深入学习实践科学发展观，深刻理解和掌握科学发展观的内涵和精神实质，掌握科学发展的方法和本领，提升谋划能力、思考能力、决策能力和执行能力，使科学发展观真正成为各级领导干部思考问题的理论基础、正确履职的指导方针、推进工作的根本方法。
2、用健全的制度规范人。去年以来，集团公司建立了法人治理结构，制定了“一个章程、三个规则”等规章制度。这次会议出台了《中煤集团公司关于进一步加强和改进企业经营管理基础工作的意见》，这个《意见》是集团公司经营管理最全面、最规范的文件，它既是管事的文件，更是管人的文件。文件对加强管控体系建设、规范重大决策程序、加强企业经营风险管理、提高管理运营效率、加快信息化建设、改进生产技术基础管理、加快营销网络建设、提高财务集中管理水平、强化成本费用控制、狠抓扭亏增盈工作等十个方面制定了四十条措施，规定的很具体，要求也很明白，各级领导干部和机关部门要认真学习、深刻领会、认真贯彻，自觉按照文件的要求来指导、规范经营管理的各项工作，管好自己的思想、管好自己的行为，干干净净做事，清清白白做人，做到依法管理、廉洁经营。
3、用优秀的文化凝聚人。在推进企业发展中，各级党组织要明确提倡什么、反对什么，始终坚持和倡导“恪尽职守、办事高效，运转协调、管理规范，从严治企、清正廉洁”的24字企业作风，用企业文化去提升广大干部的思想境界、发展理念和工作精神。各级领导干部和机关部门要带头践行24字企业作风，带头倡导中煤集团文化理念，树立良好的作风形象，保持良好的精神状态，学会用文化去管理企业、发展企业。
4、用发展的目标激励人。实现“22255”发展目标，建设具有国际竞争力的大型能源集团，打造基业长青的百年中煤，是集团公司广大干部职工共同的奋斗目标。各级党组织要通过强有力的宣传思想工作，团结带领广大干部职工，把思想和行动统一到集团公司的发展目标上来，以此来凝聚和激励广大干部职工为之奋斗、为之拼搏。要深入宣传集团公司重组10年来的辉煌成就，深入宣传完成今年生产经营、改革发展各项任务的重要意义，增强干部职工的信心，激发干部职工的斗志。
同志们，下半年，我们在全面落实各项工作任务的同时，还要组织开展一系列庆祝新中国成立60周年、集团公司重组10周年的活动，并将在8月下旬召开集团公司第二次党代会。新的形势和更加繁重的任务，给各级领导干部和机关部门提出了更高的要求，也赋予了领导干部和机关作风建设新的内涵、新的使命。希望各级领导干部和机关部门以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，提高效率，加快节奏，强化执行，推动发展，以企业发展的优异成绩迎接集团公司第二次党代会的胜利召开，向新中国成立60周年献礼！
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